9月2日，受市政府委托，市审计局局长叶江涛向市六届人大常委会第二十八次会议作了《宜宾市人民政府关于宜宾市2024年度市级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》（以下简称《审计工作报告》）。报告共分八个部分，主要包括四个方面的内容：一是根据审计机关的法定职责，对市级财政预算管理与执行情况作出总体评价；二是反映了市级财政管理审计、市直部门预算执行审计、重要投资和重大项目审计、重点民生和重要政策审计、国资国企和金融管理审计、自然资源资产和生态环境保护审计等六个板块情况；三是对重大违纪违法问题线索进行了总体分析；四是针对审计发现的问题提出五个方面的审计建议。

一年来，审计机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省委、市委审计委员会部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，立足经济监督定位，聚焦主责主业，依法全面开展常态化“经济体检”，深化审计监督与各类监督贯通协同，做实研究型审计，积极发挥审计在推动全市经济发展实现质的有效提升和量的合理增长过程中的独特作用。

一、坚持和加强党中央集中统一领导，严格遵照“四个坚持围绕”谋划和开展审计工作

深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格遵照党中央提出的“四个坚持围绕”要求，纲举目张谋划和开展审计工作。坚持围绕党和国家中心工作、遵循党中央全面依法治国战略开展审计，主要体现在《审计工作报告》“市级财政管理审计情况”“自然资源资产和生态环境保护审计情况”等板块，着力反映了党中央路线方针政策在宜宾的贯彻落实情况。坚持围绕以人民为中心的发展思想开展审计，主要体现在《审计工作报告》“重点民生和重要政策审计情况”板块，着力反映了党中央关于人民至上理念在宜宾的具体落实情况。坚持围绕总体国家安全观开展审计，主要体现在《审计工作报告》“重要投资和重大项目审计情况”“国资国企和金融管理审计情况”等板块，着力揭示重要项目、重点资金和关键环节、重点领域的风险隐患。坚持围绕促进党的自我革命开展审计，主要体现在《审计工作报告》“审计发现的问题线索情况”板块，着力强化对公权力运行的监督制约，充分发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用和反腐治乱方面的“尖兵”作用。

二、深入贯彻上级决策部署，服务保障宏观调控决策部署和全市中心工作落实见效

一方面，聚焦“国之大者”，坚持稳中求进、以进促稳，围绕推动宏观政策落实、进一步全面深化改革、提高财政资金效益等三方面开展审计，全力服务保障党中央、国务院宏观调控决策部署落地落实。围绕实施更加积极的财政政策，“市级财政管理审计情况”板块主要反映了存量资金清理不及时、非税收入缴库不及时、项目预算执行进度不理想、上级转移支付分解下达不及时等问题。围绕推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育、党政机关习惯过紧日子，“市直部门预算执行审计情况”板块主要反映了接待等费用支出不规范、超预算支出费用、固定资产效能发挥不够等问题。

另一方面，聚焦“省之大计”“市之大事”，围绕全省实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，紧扣宜宾建设全省生态优先绿色低碳发展先行区、川南省域经济副中心、四川南向开放枢纽门户、国际旅游城市等发展定位开展审计工作，着力推动省委、省政府和市委、市政府部署要求落实见效。围绕推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，四川长宁经济开发区产业发展暨成渝地区双城经济圈汽车、电子信息产业协同发展情况专项审计调查项目主要反映了产业规划不够合理、发展成果不够理想，招商引资政策落实不到位，项目建设管理不规范，资金使用管理不严等问题。围绕创建国家区域医疗中心项目，重庆医科大学附属儿童医院宜宾医院建设项目2024年度跟踪审计项目主要反映了重大政策措施贯彻落实不到位、财务管理不规范、内控制度不健全、风险管控不到位等问题。围绕新质生产力高质量发展和深入推进产城融合，科技资金管理使用及有关政策落实情况专项审计调查项目主要反映了管理制度不完善、政策落实不到位，科技计划项目管理不到位，科技资金使用不规范等问题。

三、始终践行为人民服务的根本宗旨，全力推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题

始终坚持人民至上的发展理念，把“惠民生”摆在审计的突出位置，把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀，不断将审计监督延伸到重点民生领域的“最后一公里”，有力揭示损害群众利益的痛点、堵点，推动兜住、兜准、兜牢民生底线。围绕“一老一小”政策落实，主要反映了部分养老事项未严格落实、重点群体养老保障政策执行不精准等问题；义务教育薄弱环节改善与农村校舍安全保障相关资金的专项审计调查项目，主要反映了资金分配和项目安排不合理、资金管理使用不规范、项目建设管理不严格等问题。围绕困难群体救助，民生实事推进及相关资金使用效益情况审计项目主要反映了资源利用不佳、困难群体救助补助发放不够精准、民生专项资金管理使用不规范等问题。围绕高标准农田建设、耕地地力恢复和提升等方面，农田水利建设相关资金审计项目主要反映了建设规划的引领作用发挥不够、个别项目建设推进缓慢、项目建设质量不够高等问题。

四、充分发挥审计经济运行“探头”作用，着力防范化解重点领域重大风险

牢固树立总体国家安全观，认真落实统筹发展和安全要求，聚焦国企国资、地方中小金融机构、资源环境等重点领域，把风险预警和揭示反映影响经济安全的苗头性、倾向性问题，有效防范化解风险隐患摆在更加突出的位置，以高水平审计监督保障高质量安全发展。围绕防范化解国资国企和金融领域资产、信贷、工程建设等风险隐患，对个别市属国有企业的审计项目主要反映了优化营商环境政策执行不到位、投资风险管控不严、项目建设程序不合规等问题；村镇银行运营和风险状况审计项目主要反映了贷款资产风险水平反映不真实、违规发放贷款、贷后管理不尽职、违规虚增存贷款业务规模等问题。围绕把绿色发展理念贯穿经济社会全过程，推进城乡融合发展，生态环境、自然资源资产等部门的自然资源资产管理审计项目主要反映了资源环境约束性指标未完成、生态环境保护与修护不到位、资金绩效发挥不够理想、矿产资源总体规划实施成效不佳、国有建设用地供后监管不到位、土地整治项目和增减挂钩项目推进缓慢等问题；城乡融合发展中心镇土地利用专项审计调查项目主要反映了土地出让不规范、用地管理不到位、乡村振兴项目收益未达预期等问题。

五、积极发挥审计独特监督作用，进一步加强审计对权力运行的监督制约

深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，在坚决查处政治问题与腐败问题交织的腐败，坚决查处权利集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”上持续发力、持续加力，积极推动标本兼治，充分发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用和反腐治乱方面的“尖兵”作用。2024年7月以来，全市审计共发现并移送重大违纪违法问题线索125件，截至2025年6月底，已处理54件，对25人给予党纪政务处分，对40人给予其他问责处理。深入分析重大违纪违法问题和腐败现象的变化规律，总结出3个特点：一是失职渎职、以权谋私，造成财政资金和群众利益受损较为突出；二是招标投标和政府采购领域违法违规操作问题丛生、屡禁不止；三是中央八项规定精神贯彻执行不到位，违反财经纪律行为仍未根绝。

六、持续深化研究型审计，着力推动审计建议和审计成果转化质效提升

深刻认识常态化、长效化推进研究型审计的重要意义，在审计立项研究、审计实施研究的基础上，更加重视把审计建议当课题研究，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，做到不仅找准问题，更找准问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，不仅能提出审计建议，更能提出有价值、可批示、能落实的审计建议，充分发挥审计在党委、政府决策部署过程中的参谋作用。《审计工作报告》立足进一步全面深化改革总目标和相关部署要求，紧盯宜宾加快建设现代化区域中心城市各项任务，结合审计发现的突出问题，深入研究提出5条审计建议。如“优化财政收支结构，推动更加积极的财政政策加力提效”是针对积极的财政政策落实出现偏差，市级一般公共预算收入和税收总量增长显著，但支出规模还有待扩大等问题提出的；“强化资源统筹力度，推动更加科学的财政资金配置和绩效管理”是针对市级财政和市直各部门（单位）编制和执行预决算还不够精准，国有资产和资金效能发挥不够，执行严肃财经纪律规定、落实中央八项规定精神和“过紧日子”要求不够到位等问题提出的；“强化重点区域风险防控，推动更好统筹高质量发展和高水平安全”是针对国资国企和金融机构等重要领域、经济开发区等重点区域大规模投融资和项目建设管控不到位存在风险隐患等提出的；“践行以人民为中心的发展思想，推动民生保障提质增效”是针对教育、养老、乡村振兴等民生领域底线未兜牢，执行惠民政策和使用管理重要民生资金不合理、不高效等问题提出的；“持续建立健全审计整改长效机制，推动发现问题整改标本兼治”是针对如何落实审计署、审计厅关于全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改部署要求，发挥审计监督与人大监督、纪检监察监督等各类监督贯通协同积极作用，推动实现系统整治等提出的。

目前，对《审计工作报告》反映的问题，市审计局正积极督促相关地方、部门和单位采取措施、抓紧整改，并将在市委、市政府领导和市人大常委会监督指导下，加大相关问题整改情况的跟踪检查力度，全面整改情况将于年底前依法公告。