一、前言

新时代新征程，审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，肩负着规范财经秩序、防范化解风险、保障经济平稳运行、助推高质量发展的重要使命。建设高素质专业化审计干部队伍，是新时代审计事业高质量发展的基础性、战略性工程。近年来，屏山县审计局始终坚持党管干部、党管人才原则，紧扣高素质专业化审计队伍建设主线，直面人才评价不精准、青年干部成长缓慢、学用结合不紧密等突出问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦选贤任能、育才强能双向发力，持续健全人才选拔、培养、使用全链条工作机制，推动队伍建设从粗放管理向精准赋能、提质增效转型，充分激发人才队伍内生动力，为县域审计事业高质量发展提供了坚实人才支撑。

二、现实背景：基层审计队伍建设的痛点与破局方向

随着审计全覆盖向纵深推进，审计监督的广度、深度、难度持续加大，基层审计机关普遍面临人员力量不足、专业结构不优、能力迭代滞后等现实挑战。对照新时代审计工作的新使命新要求，屏山县审计局队伍建设主要存在三方面短板：一是干部评价体系不够精准。传统考核模式重资历、轻实绩，重印象、轻担当，评价标准模糊、考核方式笼统，难以真实量化干部履职成效，选人用人的客观性、说服力不足。二是青年干部成长周期偏长。年轻审计人员占比逐年提升，但普遍存在基层经验欠缺、业务技能不精、实战能力偏弱、审计思维单一等问题，成长路径不够清晰，成才速度跟不上审计事业发展需求。三是学用融合程度不深。人才培养与业务履职结合不够紧密，存在“学归学、干归干”的脱节现象，能力转化效率不高，队伍建设对业务工作的支撑作用未能充分释放。

针对以上堵点难点，屏山县审计局以系统性思维谋划队伍建设，从选、育、用三个关键环节集中发力，探索形成了一套务实管用的基层审计人才建设路径。

三、实践做法：构建“选—育—用”一体化人才建设体系

（一）制度筑基、量化赋能，树立重实干重实绩的选人导向

立足审计工作政治性、专业性、严谨性特点，创新构建“制度兜底、积分量化、实绩说话”的选人用人体系，推动干部人事管理科学化、规范化、透明化。一是扎紧制度闭环，规范选人全流程。严格对照干部选拔任用、事业单位岗位管理等政策规定，结合审计履职实际，修订完善中层干部竞争上岗、专业技术岗位聘用等专项制度，细化岗位任职条件、选拔流程、评价标准、任用程序，全面厘清岗位职责、履职规范、考核细则，构建权责清晰、流程规范、监督到位的人事管理制度体系，从源头上杜绝选人用人随意性，让干部选拔、岗位聘用、职级晋升全程有章可循、有规可依。二是推行积分考核，实现干部精准画像。摒弃传统模糊化、经验式评价模式，建立全方位、立体化干部实绩量化评价体系，聚焦干部履职全过程、成长全维度，梳理设置工作年限、年度考核、表彰奖励、理论研究成果、重大项目参与、业务攻坚成效、日常履职表现、廉政建设等10项核心量化指标，将干部隐性实绩、软性表现转化为可对比、可量化、可考核的硬性数据。同步建立干部积分动态台账，实时更新、精准记录干部履职成效、能力短板和成长轨迹，直观呈现干部综合能力素质。三是全程公开透明，强化鲜明导向。严格落实全程公开公示制度，选拔标准、积分明细、考核结果、任用名单全面公开，主动接受干部群众全程监督。自2025年系列机制落地以来，已通过该体系择优选拔任用中层干部3名、聘用专业技术人员7名，真正实现人岗相适、人尽其才，干部队伍结构持续优化，彻底扭转了按部就班、懈怠松弛的消极状态，“重实干、重实绩、重担当”的用人导向牢固树立，全局形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

（二）青蓝结对、实战淬炼，搭建阶梯式青年成长平台

坚持精准育才、靶向赋能，创新推行“青蓝结对＋实战练兵”阶梯式培育模式，构建系统化、常态化、实战化育人体系，全方位助推年轻干部快速成长成才。一是做实师徒结对，强化传帮带教。出台“青蓝传承·师徒结对”专项培养计划，建立班子成员、业务骨干与年轻干部一对一结对帮扶机制，择优遴选政治素质过硬、业务能力精湛、工作经验丰富、作风务实严谨的骨干力量担任导师。明确导师“传技能、补短板、带作风”核心职责，手把手传授审计核查、底稿编制、报告撰写、风险研判等专业技能，精准补齐年轻干部业务盲区和能力短板；同时注重言传身教，引导年轻干部坚守审计初心、恪守职业底线、锤炼担当品格，实现全方位沉浸式培育。二是坚持因材施教，定制成长路径。摒弃“一刀切”的同质化培育模式，结合每名年轻干部的专业背景、岗位分工、能力弱项和发展诉求，量身定制个性化成长方案，明确阶段性学习目标、实践任务和成长重点，构建“跟班学习—辅助实操—独立履职”的阶梯式成长路径，避免培养的盲目性和同质化。三是突出实战练兵，推动学干相融。坚持把审计一线作为培养干部的主阵地，组织年轻干部深度参与预算执行、经济责任、政府投资、民生资金等重点审计项目，全面参与实地核查、数据比对、问题梳理、成果汇总等全流程工作，让年轻干部在实战中积累经验、锤炼本领、增长才干。目前，全局5名班子成员与9名年轻干部已精准结对、携手攻坚，共同高质量完成各类重点审计项目9个。通过以老带新、以干促学、学干相融的模式，有效缩短了青年干部成长周期，推动审计“新兵”快速成长为业务“能手”，同时充分释放资深骨干的经验优势、技术优势，形成新老互补、凝心聚力的良好格局，持续锻造结构合理、素质优良、接续有力的审计人才梯队。

（三）以用促育、育用融合，实现队伍业务双向提升

始终坚持“围绕业务抓队伍、抓好队伍促业务”工作思路，推动人才队伍建设与审计主责主业深度融合、互促共进，坚决杜绝“两张皮”。一是深化研究型审计建设，健全全链条学习培育机制。严格落实审前研学、审中践学、审后复盘的闭环学习制度，将政策研究、问题剖析、经验总结融入审计工作全过程，引导审计干部在实操中思考、在实践中成长。常态化开展“审计大讲堂”活动，推行领导带头讲、骨干轮流讲、专家受邀讲的多元授课模式，依托一线审计项目，分享疑点核查、问题定性、取证实操等实战经验，精准补齐业务短板，持续提升干部专业研判和实战攻坚能力。二是推行“学习课题—审计任务”转化清单制度，健全学用转化闭环，将政策研读、业务钻研、难点攻坚与审计项目深度融合。系统梳理财政、国企、经责、投资等六大审计领域158项高频共性问题，编制《审计发现问题共性清单》，精准锚定审计工作重点。通过靶向转化学习成果，把理论研究、课题攻关成效转化为履职实效，构建以学促审、以用验学、学用相长的工作格局，切实让学习成果赋能审计实务。三是搭建多元交流平台，全面提升队伍综合素养。创新“区域党建＋业务协同”联建模式，积极联动南溪、兴文等县（区）审计局开展党建业务联建交流。依托东西部协作机遇，到苏浙地区学习审计机关先进经验，梳理提炼可复制、可推广的工作举措。邀请上级专家、行业骨干开展专题培训，助力干部拓宽工作视野、更新工作理念。通过多层次互学互鉴、比学赶超，有效破解队伍攻坚力量薄弱、青年干部实战能力不足等问题，为审计数字化转型和高质量发展筑牢人才支撑。

四、经验启示：对加强新时代审计队伍建设的思考

屏山县审计局的实践探索立足基层实际、聚焦问题破解，形成了一套可复制、可推广的人才队伍建设机制，对基层审计机关推进高素质专业化审计队伍建设具有较强借鉴意义。

（一）坚持党管人才根本原则，把牢队伍建设政治方向

审计机关首先是政治机关，审计队伍建设必须把政治标准摆在首位。要始终坚持党管干部、党管人才原则，把党的领导贯穿人才选拔、培养、使用全过程各环节，确保人才工作始终沿着正确政治方向推进。要突出政治素质考察，把政治过硬作为选人用人第一标准，引导审计干部始终站稳政治立场、把牢政治方向，切实把政治要求转化为履职担当的实际行动，打造忠诚干净担当的审计干部队伍。

（二）坚持问题导向破题思路，精准破解队伍建设堵点

队伍建设不能搞“大水漫灌”，必须靶向施策、精准发力。要深入查摆本地本单位队伍建设中的突出问题和薄弱环节，找准人才评价、成长培养、激励保障等方面的痛点难点，有针对性地设计制度机制、出台务实举措。要坚持实事求是，立足审计工作实际和干部队伍现状，不搞形式主义、不做表面文章，以解决实际问题的成效检验队伍建设成果，确保各项举措接地气、可落地、见实效。

（三）坚持实战练兵核心路径，推动学用深度融合

审计工作实践性、专业性强，干部能力提升必须扎根审计一线。要牢固树立“在干中学、在学中干”的培养理念，把审计现场作为培养干部的主阵地，把重点项目作为锤炼干部的磨刀石，让干部在实战历练中提升专业能力、积累实战经验。要注重分层分类、因材施教，针对不同层级、不同专业、不同年龄段干部的特点，制定差异化培养方案，构建阶梯式成长路径，全面提升干部队伍的专业素养和履职能力。

（四）坚持制度闭环长效保障，营造干事创业良好生态

队伍建设贵在长效、重在制度。要建立健全覆盖人才选、育、管、用全链条的制度体系，以制度化、规范化、程序化的管理保障公平公正，充分调动干部干事创业的积极性和主动性。要树立鲜明的重实干、重实绩、重担当的用人导向，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先，持续营造风清气正、比学赶超的干事创业氛围，为审计事业高质量发展注入持久动力。（撰写人：邱枫玲；审核人：唐茂榕；审签人：杨登琴）